在祖国的西南边陲，崇左是个比较特别的地方，它既古老又年轻。说其古老，是因为自古以来这里就是壮族先民骆越民族聚居之地，历史底蕴深厚；说其年轻，是因为2003年8月才正式挂牌成立为地级市，朝气蓬勃。崇左毗邻首府南宁，地理位置优越，多年来发展稳健，适逢国家“一带一路”倡议的实施，逐步从边陲“末梢”走向开放前沿。

经济社会发展走上前台的同时，崇左的保密工作有没有同步发展呢？

边陲重镇今与昔

“打开门就是越南，走两步就进东盟。”这就是边城崇左区位的独特之处。崇左还有一个特别之处——作为广西陆地边境线最长的设区市，其有4个县（市）和越南交界，陆路边境线长533公里，占广西边境线的50%，有5个国家一类口岸、2个二类口岸、14个边贸互市点，是我国边境陆路口岸最多的城市。作为广西最年轻的城市，它是伴随“中国—东盟自由贸易区”启动而发展起来的新兴城市，被誉为“中国南大门”。

如今的崇左今非昔比，经济在快速增长，人口在慢慢增加，城区在逐步扩大。崇左市委秘书长、办公室主任、保密委员会主任李兵告诉记者，近年来，崇左充分发挥“边”的优势，做足“边”的文章，是目前广西唯一全境同时享受北部湾经济区、珠江—西江经济带、左右江革命老区“三大国家战略”的地级市。同时，崇左积极参与“一带一路”建设，加快搭建开放合作平台，南宁—崇左—凭祥对外开放经济带上升为国家发展战略，沿边金融综合改革试验区纳入“一带一路”总体规划，中国—东盟边境贸易国检试验区成为中国首个国检试验区。

“崇左区位重要性提升了，加之对外合作交流频繁，保密工作一刻不敢放松。我们这个地方有浓郁的壮族边关文化，革命文化深厚，做好保密工作也有自己的独特优势。”李兵说。

独特的地理位置孕育了崇左浓郁的壮族边关文化。崇左是全国壮族人口比例最高的城市，壮、汉、瑶、苗、侗等27个民族在骆越大地上繁衍生息，壮族人口占全市总人口的89%以上。2000多年前，壮族的祖先骆越民族就创造了灿烂的花山文化，左江河畔的岩画群至今仍是千古之谜。友谊关、水口关和平而关等“桂边三关”，清末抗法名将苏元春主持修筑的“南疆小长城”边防军事要塞等历史遗迹，见证了这片古老土地反侵略、反封建、反压迫的历史。

这里更是一块富有光荣革命传统的热土，邓小平同志在这里组织领导了的龙州起义，创建了中国工农红军第八军和左江革命根据地，与右江革命根据地连成一片，形成了5万平方公里、150万人口的左右江革命根据地。

作为边境城市，崇左历史厚重，边关要塞、一景一物都是最好的无声教育，是保密pt老虎机游戏的生动素材。崇左市保密局局长黄明贵告诉记者：“最近几年，我们充分发挥边关文化优势，重视对领导干部和涉密人员、社会公众国家安全保密意识的培养，激发大家爱国戍边的热情，全市范围尤其是边境乡镇村屯，良好的国家意识、国土意识、国防意识、保密意识正在形成。”

穿越千年友谊关

追寻崇左这座城市的历史，绕不开一座天下名关——友谊关。

1885年，清代名将冯子材在这里奋起抵抗法国侵略者，赢得镇南关大捷。而镇南关就是今天的友谊关。友谊关历史悠久，始建于汉朝，距今已有2000多年。

友谊关位于崇左边境的凭祥市，是“南疆国门第一路”322国道的终点。采访组沿着322国道一路前行，来到友谊关。这是目前中国九大名关中唯一具有通关功能和对外联络的国际性口岸。1995年，友谊关口岸就被确定为广西壮族自治区爱国主义教育基地。

走近友谊关，只见两边高山矗立，形势险峻，一座要塞坐落在峡谷通道上，让这座22米高的城楼式建筑显得非常雄伟。抬头仰望，拱门上方“友谊关”3个大字气势磅礴，这是陈毅元帅题写的。抚摸那斑驳的墙面，密布的弹痕坑坑点点，记录着英雄的历史。广场前方有一棵历经千年的古榕树，中越两国人民来来往往，一般会在榕树下休憩片刻。而“大清邮局”法式小洋楼，也似乎在展示着当年雄关车水马龙的繁荣景象。

据介绍，每天经友谊关口岸出入境的车辆达1500多辆，东南亚水果、农副产品、电子设备等源源不断从口岸进出。边境经济合作区、综合保税区、沿边金融综合改革试验区、国家重点开发开放试验区、自贸试验区……现在的友谊关已经成为崇左连通东盟的开放窗口，是“一带一路”建设有机衔接的重要门户和西部陆海新通道的重要节点。曾经的烽火边陲，如今已成为对外开放的前沿。

“从战略重地到通关要塞，凭祥从古至今都处于窃密与反窃密斗争的最前沿，边境保密工作就像坐在火山口上，面临极大压力，我们丝毫不敢懈怠。”欣欣向荣的背后，暗地里的较量从未停止，对此，凭祥市委常委、办公室主任、保密委员会主任农垚峰深有体会。

凭祥市保密局局长蒙惠萍介绍，他们不但注重加强对领导干部、涉密人员和社会公众的保密教育，而且还经常联合市国家安全部门进行网络安全保密检查；联合自然资源、教育、司法等部门开展涉密测绘地理信息、重点区域和领域保密管理；联合市邮政管理局开展机要邮政通信专项检查。“作为直接接壤越南的边境市，我们在保密工作标准上要更严一分，行动上要更快一步。”蒙惠萍说。

为打赢边境保密战，近年来，崇左市保密局不断加强边境地区保密“三大管理”：在定密管理方面，严格追究定密责任履行不到位的相关责任人的法律责任，开展全面覆盖各级机关单位的定密管理培训，并强化对机关单位定密工作的指导和督查；在涉密人员管理方面，严格涉密人员岗前保密审查、培训考核及日常监督；在网络保密管理方面，扎紧制度笼子并增强制度执行力，辅以网络保密检查，积极推进完善监管平台建设，实现了对全市机关单位涉密计算机及重点涉密单位互联网出入口的保密监管。

“边境地区并不平静，崇左历史上也发生过翻译人员和公职人员被策反的惨痛教训，这给我们很大警醒。”面对我们的采访，崇左市外事和边境事务局副局长卢明庆对保密工作形势十分清醒：

山连山 河连河

崇左下辖的大新、龙州、凭祥、宁明4个县（市）与越南接壤，很多地方与越南山水相连，民俗相近，文化相通。

“中越许多地方没有天然地势的阻隔，民间交往频繁，人员管控始终是保密管理的重点和难题。”黄明贵说。在大新县硕龙镇德天哨所，仅凭肉眼远眺，就能够清晰看见越方的边防哨所，群山连绵，没有明显的边界，足见两国距离之近。

而德天村与越南仅一河之隔。据村支部书记麻成武介绍，这条河流在靖西市流入越南境内，又在大新县流回祖国怀抱，因此当地将这条河叫作“归春河”。一河之隔并未阻碍两国边民往来，长久以来，此处边民互贸、走动往来十分频繁，管理起来也十分棘手。

由于地处边境，加之历史原因，边民的安全保密意识普遍较强，这也是崇左多年来加强社会公众尤其是边境群众国家安全保密教育的成果：让边境一线群众加入保守国家秘密的战场。

做好基层保密pt老虎机游戏，要撬动村支部书记的力量，这是崇左市保密局在实践中摸索出的经验。崇左下辖的凭祥市、龙州县等地，将举办村支书讲座形成长效机制，定期开展国防安全和保密教育培训。其中，龙州县每年与全县5个边境乡镇的17个边境行政村“两委”支书、主任签订保密承诺书，明确保密工作责任。保密pt老虎机游戏的成效层层传导，一直延伸到村里向村民开展pt老虎机游戏。

“除了日常交往，每逢重大节日，县里、镇村和越方时常会互相邀请，沟通合作事宜，我们时刻紧绷保密弦，不敢掉以轻心。”大新县外事和边境事务局局长何建昌告诉记者。

除了发挥村支部书记的作用，崇左市保密局还通过举办保密专题晚会、到校园开展保密法治宣传等形式开展边民保密pt老虎机游戏。过去一年，他们在4个边境县（市）开展了15场次的保密宣教影片播放活动，各个边境县（市）还做出了特色：宁明县坚持每年组织文艺队深入乡镇开展文艺演出，并把国防教育、边境保密常识融入进去；龙州县以村委领导培训为抓手；凭祥市则以举办国家安全知识讲座为特点。各地因地制宜，形成合力，共同推动崇左保密工作的整体发展。

单线不成丝，独木不成林，在崇左保密人和干部群众的共同努力下，国防安全和保密意识正在这片土地上生根发芽。

 

（转载自《保密工作》杂志2020年第4期，本文有删改）