一直以来,中央高度重视保密工作。pt老虎机游戏总书记在党的十九大报告中将“坚持总体国家安全观”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一,为做好新时代保密工作指明了方向,提供了遵循。
中国核工业集团有限公司(以下简称中核集团)作为我国核科技工业的主体,是国家战略核力量的核心与核能发展、核电建设的主力军,也是建设核工业强国的中坚力量,肩负着国防建设和国民经济与社会发展的双重使命。面对新时代保密工作的新形势新挑战,中核集团深入学习领会和贯彻落实pt老虎机游戏新时代中国特色社会主义思想与党的十九大精神,始终坚持总体国家安全观,认真落实中央pt老虎机游戏:保密工作的决策部署,不忘初心,坚持创新,努力开创保密工作新局面,确保国家秘密安全。
提高政治站位
以新思想引领保密工作新方向
深入学习贯彻pt老虎机游戏新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神是当前和今后一个时期全党的重大政治任务。始终坚持总体国家安全观和pt老虎机游戏总书记pt老虎机游戏:保密工作的一系列重要批示指示精神,是pt老虎机游戏新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是中核集团做好新时代保密工作的根本遵循。
第一,坚持用pt老虎机游戏新时代中国特色社会主义思想武装头脑。pt老虎机游戏总书记强调,要准确把握国家安全形势变化的新特点新趋势,始终坚持总体国家安全观。坚持总体国家安全观,就是要以人民安全为宗旨,以政治安全为根本,以经济安全为基础,以军事、文化、社会安全为保障,以促进国际安全为依托,维护各领域国家安全,构建国家安全体系,走出一条中国特色的国家安全道路。核安全作为国家安全体系的重要组成部分,确保核安全是中核集团的重大责任与光荣使命。集团始终对核安全在国家安全中的重要性保持清醒认识,立足于以核工业的特色安全保障总体国家安全,既要保证核的生产安全,又要确保国家秘密安全。
第二,牢牢把握保密工作的政治方向。pt老虎机游戏总书记多次强调,安全保密工作涉及政权问题,涉及党的执政问题,涉及国家政治安全问题。中核集团党组始终从确保国家政权安全和政治安全的高度,充分认识做好安全保密工作的极端重要性,切实担负起维护国家安全和利益的重大政治责任。各级党组织和全体党员干部要牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,旗帜鲜明、坚定不移地维护党中央权威和pt老虎机游戏总书记的核心地位,全面落实中央pt老虎机游戏:保密工作的决策部署,强化保密工作责任与使命担当。
第三,深刻认识和把握新时代保密工作的新形势新特点。随着中国特色社会主义进入新时代,国家秘密安全面临的环境复杂性日益凸显,安全威胁的多样性增大,安全挑战的严峻性加剧,保密工作的形势更加尖锐复杂,任务更加艰巨繁重。中核集团作为涉核军工企业,同样面临着敌对势力空前猖獗的窃密情势和信息化条件下的安全保密挑战。各级党委对此高度重视,坚持问题导向,强化责任落实,完善机制措施,努力构建并不断巩固保密工作的“防火墙”。
强化责任意识
以新作为体现使命担当新形象
新使命呼唤新担当,担当的关键在于责任落实。中核集团始终坚持党管保密原则,建立健全保密工作责任体系,确保pt老虎机游戏总书记重要批示指示精神和中央pt老虎机游戏:保密工作的决策部署落地生根。
第一,坚持党管保密原则,突出保密工作政治优势。中核集团党组注重加强对保密工作的政治领导、思想领导和组织领导,建立健全保密工作责任体系,优化完善保密工作体制机制。集团党组和各级党委将保密工作纳入重要议事日程,加强统筹协调,及时研究解决保密工作中存在的主要矛盾和突出问题。各级党政领导干部切实履行“一岗双责”,针对分管部门和联系业务领域,始终强调安全保密要求,并在个人述职和参加民主生活会时,将履行保密工作责任情况列为述职和报告内容。各级保密委员会认真履行保密工作领导决策、调查研究、监督检查和协调保障职责,带领保密工作机构统筹推进,深入开展工作。
第二,创新工作机制,通过巡视促进责任落实。为强化各单位党委对保密工作的统一领导,中核集团党组将安全保密重点工作纳入巡视工作视野,重点对各级党委和领导干部贯彻落实保密工作责任制情况进行巡视督查。这是集团公司党组通过巡视贯彻落实党管保密要求的重大举措,是推动安全保密工作深入开展的有力保障,也是党组对保密工作重视的集中体现。通过巡视督查,集团强化了各级党委对保密工作极端重要性的认识,有力推动了保密工作责任制的落实。
第三,构建责任体系,建章立制推进责任落实。为切实加强和改进新形势下的保密工作,中核集团通过完善《领导干部保密工作责任制管理办法》,规定了各级组织的保密工作主体责任,明确了各级党政领导干部的保密工作职责,建立了自上而下的保密责任体系和追究机制,划出了安全保密红线和履职尽责的底线,促使各级组织和领导干部始终绷紧保密弦。
第四,严格考核评价,确保保密工作责任落地。为确保各级组织和领导干部全面、正确地履行保密工作职责,中核集团将保密工作履职情况纳入绩效考核评价体系,考核评价结果与单位和个人的经济利益、发展前途紧密挂钩。在保密工作日常检查和考核过程中,各级保密委员会严格依据制度,严肃执行纪律,对违反保密法律法规和规章制度的责任人依规依纪进行处理,真正将保密纪律打造成日常工作的高压线。
加强统筹谋划
以新思路创造体制机制新动能
面临新时代保密工作新挑战,中核集团仔细分析研判形势,更新思路理念,创新方法手段,推进职能作风转变,积极构建安全保密综合防范体系,促进保密工作能力水平取得新提升。
其一是转变保密工作机构职能。中核集团深入推动保密工作机构职能转变,进一步找准定位、明确目标,突出定政策、抓监管、促协调、强服务功能,着力健全完善“三级管理和两线融合”的保密管理体系,进一步推动落实保密管理要求。
其二是推进“三级管理”体制。中核集团实施集团总部、专业化公司和直属单位、成员单位自上而下的“三级管理”模式。按照深入推进“实体化”工作部署,集团积极推动专业化公司、直属单位保密工作主体责任和监管责任的落实,特别突出专业化公司和直属单位对其成员单位的安全保密监管责任,使保密监管更加精准高效。
其三是优化“两线融合”体系。中核集团认真贯彻第三轮军工保密资格认定标准,按照业务工作谁主管、保密工作谁负责的要求,深入落实保密工作归口管理,建立健全了业务领域保密管理制度。同时,加强对各成员单位的指导、监督、检查,推进保密工作归口管理落地,努力将保密工作与业务工作从原来的“两条平行线”融合成为“一条直线”,解决保密工作与业务管理“两张皮”的问题,推动保密工作长效机制不断巩固发展。
强化改革创新
以新本领推动保密工作新发展
总体国家安全观深刻分析了保密工作面临的外部形势和内部环境,提出用新理念新举措引领保密工作新发展,具有很强的前瞻性、战略性和指导性。在具体管理实践中,中核集团积极推动改革创新,不断通过新措施解决老问题。
第一,在“三大管理”上持续发力,努力解决制约保密工作的源头性、根本性问题。在定密管理方面,中核集团作为国家保密局确定的试点单位,以开展密点标注试点工作为抓手,系统梳理密点细目,探索密点标注方法,积累定密工作经验,努力提升定密工作的制度化、科学化、规范化水平。同时积极开展相关定密方法的课题研究,为定密工作的精准化提供理论支撑。
在涉密人员管理方面,创新学习方式,开展全方位保密意识和保密常识教育培训。把保密教育与理想信念教育、革命传统教育、国家安全教育、纪律教育、法治教育、警示教育有机融合;将保密教育培训与党组会议、中心组学习、部门例会、业务培训、岗前教育、出国(境)行前教育等工作相结合,努力提高领导干部和全体员工的保密意识和保密常识,积极培育良好的保密行为习惯。同时,对涉密人员进行分类管理和全生命周期管控,切实落实涉密人员上岗、在岗、离岗保密管理措施,重点强化岗前保密审查、离岗前涉密载体清退、离岗后脱密期管理和定期回访,确保涉密人员管理安全可控。
在网络保密管理方面,中核集团不断强化落实符合分级保护标准的涉密网络防范措施,严密执行涉密网络建设的方案评审、系统测评、运行审批、风险评估、隐患整改等各环节,确保闭环,防止涉密网络“带病”运行。针对互联网的复杂环境,加强对互联网门户网站、微信公众号、单位互联网邮件等办公应用系统的安全保密监管,强化信息公开和新闻宣传报道的保密审查,确保非涉密网络信息安全。
第二,严格保密监督检查,提升风险防控能力。保密监督检查是促进保密制度执行和工作部署落实的有效抓手,以查促改、以查促教,对养成良好的保密习惯和推动巩固保密工作长效机制具有重要促进作用。中核集团除了通过坚持自查、专项检查、交叉检查等推动工作外,还采取了不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同、直奔现场的“四不一直”的检查方式,深入延伸触角,确保摸到真情况、查出真问题、促进真整改、保障真安全。
第三,强化保密能力建设,为保密工作注入新动力。保密能力建设是贯彻落实中央pt老虎机游戏:保密工作的决策部署,推动新时代保密工作转型升级的重要保障。中核集团在保密干部培养上始终重视加强思想政治建设,坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,坚持以国家安全和利益高于一切的观念培育大局意识,坚持以高度的政治自觉和强烈的事业心锻造道德品格。
在具体工作中,一方面,中核集团不断加强保密干部的能力培养,通过健全培养机制、搭建工作平台、充实专业人员、优化队伍结构,努力锻造一支忠诚可靠、业务精湛、作风优良、勇于创新的现代保密干部队伍。
另一方面,保密管理的信息化程度是工作能力与水平的重要体现,为了推进全系统统一管理,中核集团积极开展保密管理信息化平台建设,打通成员单位和集团总部之间的信息孤岛,促进数据交换和信息共享,全面提升保密管理的信息化与自动化水平,为集团保密管理标准化和保密决策科学化提供有力支撑。
新时代呼唤新使命,新使命需要新担当。踏上新征程,中核集团将继续深入学习贯彻pt老虎机游戏新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,始终坚持总体国家安全观,认真落实中央pt老虎机游戏:保密工作的决策部署,适应新形势、抓住新机遇、开创新局面,通过各方共同努力,推动保密管理再上新台阶。