近年来，山东保密资质（格）企业数量呈倍数增长，由2014年的不足百家增至现在的近600家，管理和服务压力骤增。之前山东保密资质（格）管理一直由省保密局各处室兼顾，随着工作量的增加和业务量的拓展，人员力量不足、体制机制不顺的问题凸显，管理瓶颈、服务短板矛盾愈加突出。深化资质（格）改革，顺应新旧动能转换和军民融合发展需要已刻不容缓。怎么办？如何办？山东省用实际行动答好了这份试卷。

把舵定向 理顺机制体制

“善弈者谋势，不善弈者谋子。”把前瞻性的东西把握好，也就有了努力的方向。针对现状，省委保密委员会提出资质（格）工作要由碎片管理向集中管理转变，由被动服务向主动服务转变，内强素质、外树形象的工作要求，并推出系列措施提升资质（格）业务的办事效率。

组设专职机构。7月9日，经局长办公会研究，并报省委保密委员会同意，省保密局正式组建资质（格）管理办公室，统筹管理全省保密资质（格）认定工作，设立受理室，集中受理资质（格）业务。分管局领导兼任资质（格）办主任，加强直接领导，畅通报告渠道。

公布服务信息。对资质（格）办理依据、时限、形式、窗口等要素进行了补充完善，修订《涉密信息系统集成乙级资质（格）申办服务指南》《国家秘密载体印制乙级资质（格）申办服务指南》和相关表格，向社会公布保密资质（格）受理地点、时间、咨询电话及相关表格获取渠道等，方便申请单位及时了解相关政策、获取有关信息。公布监督电话，完善社会监督、自我监督体系，为企业投诉、维权提供了“绿色通道”。

理顺工作关系。与各市保密局沟通，按照属地管理原则，明确市保密局在资质（格）受理的前置职能和后期日常监管工作职责，加强了服务监管力量，切实解决工作力量不足、监管失位失责的问题。与省国防科工办沟通，进一步优化办事流程，减少复杂环节，切实提高办事效率和水平。

理清业务规范。对资质（格）各个环节文书格式，统一制式、统一模板、统一标准、统一要求。启用资质（格）管理专用文号“鲁保资函”。对资质（格）审批工作中一般性、常态化的工作作进一步整合和归整，对新申请或延续申请、变更、年审、注销、备案等各项业务细化梳理，规范受理、审查、审批、证书发放等工作环节内容，列出业务目录及工作规范。

截至8月底，资质（格）办共办理移交和新申请业务百余件，接待来访企业148次，答复来电咨询2000余次，赴12市完成38家申请单位现场审查任务。办理时间明显缩短，多家企业发来感谢信，有力促进了资质（格）管理工作的开展。

固本浚源 做好基础文章

“欲求木之长者，必固其本；欲流之远者，必浚其源。”做好任何一项工作，首先应把最基本的东西研究好，把握好。山东在做好中心业务工作的同时，注重狠抓队伍建设、档案整理、数据化建设、培训教育等基础工作，努力推动资质（格）管理工作更加平衡、更高质量发展。

建强审查队伍。在全局抽调6名同志专职负责资质（格）管理工作，人员组合做到管理和技术兼顾，经验和能力相济。在充实业务知识的同时，注重“加工制作”，注重“加高加固”自身“短板”，注重常学常新，学以致用，能够尽快融入角色，找好位置，成为资质（格）工作的行家里手。

制定工作制度。结合工作实际，建立便利、管用、有约束力的工作制度，明确工作规则和工作要求，做到有法可依。强化制度执行力，按制度管人，按制度办事，按制度检查监督各项工作进展，以制度保障各项工作取得实实在在的成效。

归整资质（格）档案。借鉴国家保密局和相关省市做法，征询省档案馆、办公厅秘书处档案室意见，确定了资质（格）档案作为专业档案永久保存，每隔5年集中归档省档案馆。同时对3个资质（格）的归档细目作了划分，明确了存档相关依据、范围和保存时限。按照年份、市地划分，统一编号、统一入柜，方便后期查询、使用和管理。

完善基础信息。建立资质（格）单位全生命周期管理数据库，主要有以下几类：资质（格）单位信息数据库、涉密人员备案数据库、人员培训信息数据库、专家数据库、涉密项目备案数据库。数据库专人维护，按季度更新。

开展教育培训。组织全省保密资质（格）单位系统管理员、安全员约1200人，分期分批进行业务培训，提升保密管理工作水平，推动单位保密主体责任落实。

通过对基础信息的整理和完善，省保密局摸清了底数，夯实了基础，理清了工作重点，明确了发展方向，为后续工作开展打下坚实基础。

服务为本 助力“加法”提速

“便民服务平台建得好不好，关键看服务实效。” 以服务为本、以安全为要、以绩效为凭，这是服务的根本。

省委保密委员会十分重视资质（格）服务工作，省委副秘书长、保密委员会专职副主任孟向东多次听取资质（格）管理工作汇报，要求资质（格）办准确定位、认真履职、严格管理、细致服务，全力为企业办事，提供热情周到服务，切实做好服务的“加法”，并深入申请企业现场调研和审查，了解服务对象需求，提出加强改进的措施。省保密局定期对资质（格）管理工作进行调度和分析评估，及时解决发现的问题，安排部署当前重要工作，就提升服务效率和服务质量，制定系列措施，取得较好成效。

推行“一次办好”。为了让企业少跑路、少走弯路，资质（格）办大力开展“电话办公”“一次办好”“一次性告知”“预约服务”等服务项目。能在电话告知的，就不让多跑路；审批权限在资质（格）办的，当场办结；需要补充材料的，列出清单一次告知。定期电话回访了解情况，及时对到期的单位进行温馨提示，最大程度为企业提供贴心服务。

缩短办事时限。调整受理时间，由原每周二集中受理调整为工作日全天受理，在工作时间不能办结要适当延长时间，并提供预约服务，尽量简化受理和审查环节，尽可能为企业提供便利。对标先进省份，缩短制作、复制国家秘密载体定点单位乙级资质（格）认定事项办理时限，由20个工作日调整为15个工作日。

强化监管指导。建立事中事后监管制度，加强对资质（格）单位的日常管理，通过年度自查自评、重要事项报告、复查、“双随机”抽查等方式，及时发现问题，稳妥解决问题，切实为企业提供实时指导和服务。

“必须坚定践行服务至上理念，把存在问题找出来，把后果及纠正的方法讲透彻，让企业真懂、真会、真学、真做。更好地服务山东新旧动能转换重大工程，努力为落实pt老虎机游戏总书记对山东工作提出的‘两个走在前列、一个全面开创’的目标要求贡献力量。”孟向东对资质（格）服务工作提出了更高要求。

砥砺共进，破冰前行。下一步，山东省保密局将持续加强保密资质（格）管理，优化保密审查队伍，做好服务“加法”文章，依法作为，科学作为，服务为先，为建设经济文化强省贡献力量。

（原载于《保密工作》2018年第10期）